区域隔离将从根本解决问题
中国人民大学危机管理研究中心主任唐钧告诉《法制日报》笔者，危险化学品安全风险管理，首先要遵循源头治理、区域隔离的原则。
唐钧认为，源头治理是根源上保障安全的方案。从选址的风险评估开始，应该依法按规开展全面的安全风险评估、社会稳定风险评估、环境评估等前置工作，对于不适合建设危化品仓储或工厂的选址，应予以制止。
国际经验表明，严格划分城市的区域功能，即隔离危险化学品区和生活区，是防范危险化学品安全风险的根本性举措。
也就是说，工业区与居民区要保持足够安全的距离，这是解决问题的根本，也可以把危害降低到最小。
事实上，从一些已发安全事故来看，最明显的问题就是安全距离不足。
“安全距离到位的话，即使发生事故，也可以把危害降低到最小。”赵来军说。
赵来军参与了上海市在危险化学品安全管理上的很多改革。据他介绍，上海通过几年的治理，将化工企业全部搬离人口稠密区和商业区，从 内环中环搬出，实现进区入园。比如杭州湾北岸的金山化工区，已经形成60平方公里的化工产业带，而在附近漕泾镇的化工物流产业园，主要是实现仓储功能，相 当于把危险集中在安全距离比较可靠的地方，周边没什么人，只有农田，出现问题，危害也会少很多。
基于此，对危险化学品仓储地一定要做好安全风险评估。“对于无法改变的现状，工业园区与居民区距离太近，要基于现实，提前把有可能造成的危害和风险的工厂进行搬离，远离居民区。”唐钧说。
赵来军认为，危险化学品化工园区布局规划合理性需要加强。对于目前由于规划不合理，园区对周边居民造成严重安全威胁的情况，以当地居民安全为基本原则，进行园区调整，避免类似青岛市“11·22”中石化东黄输油管道泄漏爆炸特别重大事故再次发生。
此外，还应做到实时监测、主动防御以及规范管理、专业操作。
在采访中，唐钧特别强调，事故发生后，应遵循生命第一、稳妥为上的原则。要考虑所有的生命，包括消防员。根据灾情，针对周边居民，可酌情采取停产、停工、停学等方式，甚至疏散到远离险情的安全区域。在保障群众生命财产安全方面，宁可“反应过度”，也不可抱着侥幸心理。
“化工园区这种高度集中的危险化学品企业布局方式，有利于实现统一管理，但是，出现问题后容易发生连锁反应，扩大事故后果并容易导 致事故应急处理出现失误。”唐钧认为，一旦发生安全事故，要切断连锁反应，防止灾害升级、扩散等恶性情况，在出现苗头时及时处置。我们可以看到，这次靖江 危险化学品仓储点爆炸后，当地专业化应急程度还是很高的。
跨区联动亦是必须遵循的原则。
唐钧说，按照《中华人民共和国突发事件应对法》，国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。属地政府对危险化学品负兜底责任，但是由于危险化学品应急的专业要求高，因此很可能需要跨区域的联动和配合。
“此次靖江，就调动了上海等周边区域的消防力量。”唐钧说。
