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靖江危化品大火暴监管漏洞

放大字体  缩小字体 发布日期:2016-04-26  来源:太平洋消防网  浏览次数:1038

危化品监管存在四大问题

赵来军说,出现问题首先是监管不到位。但是说到监管问题,危险化学品所涉及六大环节的监管部门都不一样,比如生产环节,由安监局的 危险化学品处负责,但是这个处没有执法队伍;运输和仓储环节又涉及到交通、消防等部门,很多是跨省的,地方政府监管很困难,区域联防联控也很难实施。

在我国,危险化学品安全管理部门除了负有综合监管职能的安全生产监督管理部门外,还包括公安、交通运输(含铁路局、民航局、海事局)、环境保护、国土资源、住房和城乡建设、质量监督检验检疫、工商行政管理、卫生等。

据赵来军介绍,我国危险化学品监管部门分为地方监管部门和行业垂直监管部门。

从纵向监管对象来看,各监管部门对危险化学品产业链的生产、储存、运输、经营、使用、废弃处置不同环节上的各类从业单位的监管各有侧重。

比如,公安部门负责危险化学品的公共安全管理,核发剧毒化学品购买许可证、剧毒化学品道路运输通行证,并负责危险化学品运输车辆的道路交通安全管理等。质量监督检验检疫部门负责核发危险化学品及其包装物、容器(不包括储存危险化学品的固定式大型储罐)生产企业的工业产品生产许可证,并依法对其产品质量实施监督,负责对进出口危险化学品及其包装实施检验等。

“政府监管部门与产业链上的监管对象形成复杂的监管网络。”赵来军说,但是,目前这种监管体系看似分工明确、功能完备、各司其职,实际上存在比较严重的部门分割、条块分割、职能交叉、各自为政、“信息孤岛”等问题,产生很多监管空白、漏洞和缝隙。

赵来军认为,目前危化品安全监管主要存在四个问题:监管部门之间的法律法规、规范、标准不协调,彼此之间出现一定程度的冲突;监管部门之间缺乏常态合作协调机制,削减了监管效能;监管部门之间缺乏良好的信息共享机制,合作监管困难;省际之间缺乏合作监管机制和监管网络,危险化学品跨省流动监管困难。

 

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