三、火灾隐患和消防违法行为的认定方法
(一)火灾隐患的认定方法
由于火灾隐患产生原因和存在方式的多样性,使得认定火灾隐患的方法也不尽相同。一般来说认定火灾隐患应当采用标准认定法和综合分析法。一是标准认定法。根据国家、地方有关消防法律、法规和技术规范的要求衡量被检查对象,
如:违反相应的消防安全要求,一般即可被认定“火灾隐患”或“重大火灾隐患”。二是综合分析法。按照有关理论通过对影响火灾隐患的各种因素进行综合分析确认的方法,综合分析法由于涉及要素多且复杂,通常要由专家组集体讨论认定。
(二)消防违法行为的认定方法
从法理上来讲消防违法行为是主体在错误意识支配下实施的,违反消防法律、法规要求的,对社会或他人的消防安全产生危害的行为。因 此,消防违法行为表现为以下三个基本特征:一是主体在自身故意或过失的错误意识支配下已经实施的行为;二是主体实施行为侵害了消防法律、法规所维护的社会 关系,具体表现是不履行法律、法规所规定的义务或违反法律、法规禁令;三是主体实施行为对社会或他人消防安全造成危害或威胁,应受到法律、法规的制裁。
上述三个条件也是认定消防违法、行为的重要依据,应当是三者缺一不可,因此,笔者认为,认定消防违法、行为的方法就是要以违法、事 实为依据,以法律、法规为准绳,通过法律程序,以法律文书的形式予以认定。从行为主体划分消防违法、行为主要有个人消防违法、行为和法人及其他社会组织的 消防违法、行为两大类。