网络配图
日前，为贯彻《江苏省高层建筑消防安全管理规定》，推进高层居住建筑消防安全标准化管理，南京市公安消防局对部分小区进行了实地调研。“许多高 层小区消防设施形同虚设，小区消防设施损坏严重，消防设施一直处于无人维护状态。一旦这些高层发生火灾，会给消防救援带来很大困难。”南京市公安消防局高 级工程师夏之彬表达了对这些高层小区火灾隐患的担忧。
消防设施正常维护的不足10%高层消防七大问题引起关注
“此次高层居住建筑消防安全状况调研，我们分三个组，对秦淮区、鼓楼区、玄武区、栖霞区、雨花台区、浦口区120多个高层住宅小区共200多幢 高层居住建筑进行了实地消防安全调研。”夏之彬说，通过此次大检查，他们发现，南京高层小区消防问题突出，主要体现在七大方面。
“首先是存在擅自改变建筑消防设计和使用性质现象。”夏之彬说，有的高层住宅被改为办公场所，有的被改为网店、堆放大量货物，增加了高层住宅火灾危险性。
其次是消防安全管理职责不明。在调研的120多个高层住宅小区中，多数小区物业管理公司消防安全管理职责不明确，没有按照《江苏省高层建筑消防安全管理规定》（省政府85号令）的要求，将高层建筑消防安全管理纳入物业管理的内容，也没有与业主或使用人签订书面合同或者责任书。
三是单位自身消防安全管理不到位。秦淮区、鼓楼区调研的40多处住宅小区多数建于上世纪90年代末和2000年初，由于物业费低且收缴率不高，物业公司管理人员只能维护公共卫生，解决日常生活中百姓碰到的琐事、杂事，对消防安全无力过问，消防设施基本处于无人管理状态，消防安全管理形同虚设。
四是建筑消防设施完好率、合格率低。从调研情况看，建筑消防设施损坏现象较为严 重，有的整体消防设施瘫痪、有的消防管网漏水、有的消防设备损坏，完好率极低。秦淮、鼓楼调研的40个小区中，设有火灾自动报警系统的几乎全部瘫痪；消防 给水系统中消火栓系统仅8处有水、合格率仅20%，但消火栓箱中的配件损坏、丢失严重，有的消火栓无栓口和手柄，灭火救援时消防队无法使用；喷淋系统几乎 全部关闭或瘫痪。高层居住建筑消防设施能正常维护保养的不足总数的10%。
五是建筑周边消防车道和救援场地占用现象严重。多数小区内车辆乱停乱放，导致高层建筑四周的消防车道、消防车登高作业场地被占用；有的小区在消防车道出入口处设置路桩等障碍物，造成消防车无法进入；有的将登高作业场地设置为绿地、花园，影响消防车作业。
六是疏散通道、疏散楼梯及出口被占用现象严重。调研中发现，部分小区高层住宅建筑楼内疏散通道、安全出口堆放纸箱杂物，或被自行车占据，或安全出口被锁闭，或将部分消防通道据为己有。
七是无灭火和应急疏散预案。此次调研中，发现相当多的物业管理单位没有制定灭火和应急疏散预案，极少数单位有预案，但也没有按照定期开展演练，没有检查到这方面的有关资料和记录。
加强高层住宅建筑消防安全管理消防专家给出七大建议
“实地调研中，我们发现南京高层住宅小区消防问题突出，为了加强高层建筑消防安全管理，我们提出了7点建议。”夏之彬说，对于高层消防安全管理，首先要落实消防安全管理责任。要在当地政府的领导下，联合相关行业部门，全面推行消防安全网格化管理，明确街道（乡镇）、社区（行政村）、楼院（村组）、物业服务企业的管理责任和公安派出所日常监管责任。
其次是加大消防源头管理力度。特别是对高层住宅内开设办公等其他非居住性质的场所，建议采取联合执法的形式予以关停、取缔；有审批权限的部门对在高层住宅内开设其他场所的不予以审批，确保消防安全。
三是简化消防设施维修基金动用程序。将消防设施瘫痪、严重故障等视为危及房屋安全 的紧急情况，设定为可以强制动用的情形，简化动用程序。另外，对于维修基金缺乏的高层住宅建筑，采取财政贴一些、开发商交一些的方式建立城市消防专项维修 基金；或者参照老旧小区电梯改造模式，进行消防重大隐患整改，破解资金匮乏维修难的问题。
四是加强建筑消防设施的维护保养。高层建筑火灾主要依靠自身的消防设施进行扑救，各级管理部门要督促物业管理单位、业主委员会委托专业维保公司进行维护保养。
五是加大火灾隐患联合整治力度。安监、住建、城管、工商、公安消防等部门不定期开展联合执法检查，对发现的火灾隐患和消防违法行为，坚决予以查处。
六是开展针对性消防安全检查。要结合夏季消防检查，督促指导街道（乡镇）、居 （村）民委员会、物业服务企业、居民楼管理单位以及公安派出所，采取组织专项检查、经常性检查和防火巡查等方式，依法加强对高层居住建筑的检查，重点检查 消防设施是否完好、楼梯间是否堆放可燃杂物等情况，对检查发现的火灾隐患，要督促单位立即整改；不能立即整改的，要帮助单位制定整改方案，督促落实整改资 金并整改到位。
七是加强消防宣传教育培训。加强消防法律法规的宣传，使广大业主自觉履行消防义务，配合物业公司做好消防工作。对高层住宅建筑物业管理人员进行专门的消防培训，提高其消防管理水平。同时，定期组织物管人员和业主进行演练，使其掌握必备的消防安全技能，一旦发生火灾，最大限度地减少损失和伤亡。
